ПОРЯДОК
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
1. Общие положения о предоставлении субсидий
1.1. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».
1.2. Используемые в настоящем порядке понятия и термины употребляются в значениях, применяемых в соответствующих актах бюджетного законодательства.
1.3. Целью предоставления из средств бюджета города Кемерово субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) является оказание финансовой поддержки на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сферах деятельности, определенных муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на очередной период.
1.4. Главным распорядителем как получателем средств городского бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является администрация города Кемерово. Выполнение организационно – технических процедур, обеспечивающих предоставление субсидий, осуществляется управлением потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города (далее - Управление).
1.5. Критериями отбора получателей субсидий являются:
отнесение заявителей к СМСП в соответствии с критериями, установленными в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон о развитии СМСП), кроме СМСП, указанных в частях 3 и 4 ст. 14 Закона о развитии СМСП (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется рассмотрение заявлений на предоставление субсидий);
государственная регистрация СМСП на территории города Кемерово по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется рассмотрение заявлений на предоставление субсидий;
осуществление СМСП деятельности на территории города Кемерово по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется рассмотрение заявлений на предоставление субсидий;
СМСП - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а СМСП - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется рассмотрение заявлений на предоставление субсидий);
соблюдение СМСП условий предоставления субсидий, указанных в разделе 2 (в зависимости от вида запрашиваемой субсидии) настоящего порядка;
осуществление СМСП вида деятельности, определенного муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на очередной период;
у СМСП должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется рассмотрение заявлений на предоставление субсидий);
результативность осуществления деятельности СМСП, обратившегося за поддержкой, которая выражается в:
размере заработной платы работников (при полной выработке месячной нормы рабочего времени) не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в установленном законом порядке;
создании и (или) сохранении рабочих мест,
удельном весе инвестиций, направленных на развитие деятельности.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Общий порядок предоставления субсидий
2.1.1. В рамках текущего финансового года одному СМСП субсидии могут быть предоставлены по одному виду затрат из числа указанных в подразделах 2.2. – 2.6. настоящего порядка.
2.1.2. Для получения субсидий СМСП подают в Управление заявление, в котором указывается полное и сокращенное наименование СМСП, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, ОГРН, ИНН, КПП (для юридических лиц), адрес регистрации заявителя, адрес осуществления деятельности заявителем (при наличии), банковские реквизиты заявителя (расчетный счет, корреспондентский счет, БИК, наименование банка), контактный телефон, адрес электронной почты, наименование вида субсидии, расчетный период, сумма субсидии, с приложением следующих документов:
доверенность, подтверждающая полномочия лица на представление интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя при сдаче документов на предоставление субсидий в случае, если документы подаются не руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
согласие на обработку персональных данных индивидуального предпринимателя, руководителя СМСП и физических лиц-учредителей СМСП с приложением копий страниц 2 и 3 паспорта;
заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к СМСП, установленным Законом о развитии СМСП;
копии документов, подтверждающих основания пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности. Указанные документы не предоставляются, если для ведения предпринимательской деятельности помещение не требуется, или если на момент обращения за субсидией документы не оформлены, о чем делается соответствующая отметка в заявлении в строке «Адрес осуществления деятельности»;
копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, а также документы согласно перечню, изложенному в подразделах 2.2. – 2.6. (в зависимости от вида запрашиваемой субсидии) настоящего порядка, заверенные подписью руководителя СМСП и печатью (в случае если СМСП осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится отметка «Б.П.».);
иные документы, представленные СМСП в добровольном порядке.
2.1.3. Срок приема заявлений и документов определяет Управление. Информацию о сроках начала и окончания приема заявлений и документов, месте подачи заявлений и документов, контактных телефонах Управление размещает на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.1.4. Управление осуществляет регистрацию заявлений СМСП на получение субсидий в журнале регистрации заявлений, который ведется в электронном виде, с указанием номера и даты регистрации заявления, наименования СМСП, наименования вида и суммы запрашиваемой субсидии.
Управление составляет опись представленных СМСП документов, которая подписывается представителем СМСП и сотрудником Управления, принявшим документы.
Заявитель вправе в любое время отозвать поданное заявление, для чего ему необходимо направить в Управление письменное уведомление. Датой отзыва является дата направления письменного уведомления СМСП.
2.1.5. После приема от СМСП заявлений о предоставлении субсидии Управление осуществляет проверку представленных заявлений и документов на предмет соответствия условиям предоставления субсидий, определенных настоящим порядком, направляет запросы о предоставлении необходимых сведений, в том числе, по системе межведомственного электронного взаимодействия, в государственные органы и органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в том числе, в Федеральную налоговую службу, территориальный орган Пенсионного фонда, территориальный орган Фонда социального страхования.
2.1.6. Рассмотрение заявлений и отбор СМСП для предоставления субсидий осуществляется в течение шестидесяти рабочих дней, начиная со следующего рабочего дня после окончания приема документов от СМСП. Каждый СМСП должен быть проинформирован о принятом решении о предоставлении или не предоставлении субсидии в течение пяти дней со дня его принятия.
2.1.7. Субсидии предоставляются СМСП, соответствующим условиям предоставления субсидии, предусмотренным настоящим порядком, в соответствии с решением комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидий СМСП (далее - Комиссия).
2.1.8. Заявления и документы на получение субсидий Управление предоставляет в Комиссию.
Целью деятельности Комиссии является рассмотрение и отбор заявлений СМСП на предоставление субсидий. Состав Комиссии утверждается правовым актом администрации города Кемерово. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости.
Деятельность Комиссии осуществляется с соблюдением принципов гласности, объективной оценки, единства требований на основе коллегиального обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
2.1.9. Комиссия осуществляет следующие функции: а) рассматривает поданные заявления, определяет соответствие заявителей и поданных документов условиям предоставления субсидий; б) с учетом лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на цели предоставления субсидий в бюджете города на соответствующий финансовый год, а также условий оказания поддержки и критериев отбора, определенных настоящим порядком, определяет СМСП, которым может быть предоставлена субсидия, размер предоставляемой субсидии, и СМСП, которым субсидия предоставлена быть не может; в) рассматривает спорные ситуации, возникшие при рассмотрении заявлений и в ходе предоставления субсидий, принимает меры к их разрешению.
2.1.10. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 50 процентов от установленного числа членов Комиссии. Каждый член Комиссии голосует непосредственно и имеет один голос. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Если голоса членов Комиссии разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии. Решение Комиссии заносится в протокол заседания, который подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя, и всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.
2.1.11. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим порядком, в том числе предоставление документов не в полном объеме или предоставление недостоверных сведений и документов;
не выполнены условия предоставления субсидий;
ранее в отношении заявителя - СМСП было принято решение об оказании аналогичной поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания, и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания контролирующим органом СМСП, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, прошло менее чем три года.
2.1.12. Размер субсидии определяется решением Комиссии исходя из целей ее предоставления и не может превышать 70 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат. Документы, подтверждающие произведенные затраты, в зависимости от видов субсидий, указаны в подпунктах 2.2. – 2.6. настоящего порядка.
2.1.13. Субсидия предоставляется на основании соглашения (договора) о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной постановлением администрации города.
2.1.14. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения: а) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; б) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; в) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; г) получатели субсидий не должны получать средства из городского бюджета на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в подпункте 1.3. настоящего порядка.
2.1.15. Администрацией города Кемерово получателям субсидий устанавливаются показатели результативности предоставления субсидий в соглашениях о предоставлении субсидий.
2.1.16. Субсидия перечисляется единовременно не позднее десятого рабочего дня после принятия администрацией города Кемерово решения, выраженного посредством заключения соглашений о предоставлении субсидий.
2.1.17. Перечисление средств субсидии осуществляется на расчетные или корреспондентские счета СМСП, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
2.2. Условия предоставления субсидий для возмещения затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам
2.2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) затраты, подлежащие возмещению, произведены СМСП в году, предшествующем текущему финансовому году;
б) размер субсидии составляет не более 70 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 500 тысяч рублей на одного получателя субсидии;
в) затраты, подлежащие возмещению, связаны с уплатой процентов за пользование кредитными средствами в соответствии с заключенным договором с кредитной организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации;
г) кредитные средства направлены на цели осуществления предпринимательской деятельности, за исключением пополнения оборотных средств, приобретения продукции (товаров) для последующей продажи, приобретения легковых транспортных средств.
2.2.2. Для получения субсидии СМСП подают документы, указанные в п.
2.1.2 настоящего порядка, а также дополнительно прилагают следующие документы:
копию кредитного договора с указанием основных условий предоставления и возврата кредита, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью;
справку из кредитной организации, подтверждающую фактическую оплату процентов за пользование кредитом и погашение основной суммы кредита по кредитному договору за период, предшествующий текущему финансовому году, выданную не позднее одного месяца до даты подачи заявки;
копии договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, копии актов выполненных работ, счетов-фактур, товарных накладных, платежных документов, подтверждающих целевое использование кредита, заверенные подписью руководителя СМСП и печатью;
расчет размера субсидии, исходя из данных, представленных кредитной организацией, и утвержденного настоящим порядком размера субсидии, заверенный подписью руководителя СМСП и печатью;
пояснительную записку, содержащую описание предпринимательской деятельности, для реализации которой заключен кредитный договор, с указанием основных финансово-экономических показателей деятельности, планов и перспектив дальнейшего развития, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью.
2.3. Условия предоставления субсидий для возмещения затрат СМСП, связанных с уплатой лизинговых платежей
по договорам лизинга
2.3.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: а) затраты, подлежащие возмещению, произведены СМСП в году, предшествующем текущему финансовому году; б) размер субсидии составляет не более 70 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 500 тысяч рублей на одного получателя субсидии; в) затраты, подлежащие возмещению, связаны с уплатой авансового платежа и (или) лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с лизинговой организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации; г) предметом лизинга являются оборудование, устройства, механизмы, тракторы, автоцистерны-молоковозы (грузовые автомобили, предназначенные для перевозки молока), автобусы, приобретаемые СМСП, осуществляющими туристическую деятельность и включенными в единый федеральный реестр туроператоров, а также осуществляющими деятельность по регулярным внутригородским, пригородным и междугородним пассажирским перевозкам, приборы, аппараты, агрегаты, устройства, установки, машины, средства и технологии (далее - оборудование), транспортные средства, не относящиеся к легковым автомобилям, находящиеся в хозяйственном обороте СМСП.
2.3.2. Для получения субсидии СМСП подают документы, указанные в п. настоящего порядка, а также дополнительно прилагают следующие документы:
копию договора лизинга, в котором предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к СМСП, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью;
справку из лизинговой организации, подтверждающую оплату лизинговых платежей лизингодателю за период, предшествующий текущему финансовому году;
копию акта приема-передачи предмета лизинга, в случае совершенного перехода права собственности на предмет лизинга к СМСП, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью;
расчет размера субсидии, исходя из данных, представленных лизинговой организацией, и утвержденного настоящим порядком размера субсидии, заверенный подписью руководителя СМСП и печатью;
пояснительную записку, содержащую описание предпринимательской деятельности, для реализации которой заключен договор лизинга, с указанием основных финансово-экономических показателей деятельности, планов и перспектив дальнейшего развития, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью.
2.4. Условия предоставления субсидий для возмещения затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования, необходимого для осуществления деятельности
2.4.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: а) затраты, подлежащие возмещению, произведены в году, предшествующем текущему финансовому году; б) размер субсидии составляет не более 70 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 500 тысяч рублей на одного получателя субсидии; в) затраты, подлежащие возмещению, связаны с приобретением оборудования: устройств, механизмов, станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности СМСП.
2.4.2. Для получения субсидии СМСП подают документы, указанные в п. настоящего порядка, а также дополнительно прилагают следующие документы:
копии заключенных СМСП договоров на приобретение в собственность оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, заверенные подписью руководителя СМСП и печатью;
копии документов, подтверждающих оплату (копия платежного поручения, копия кассового чека, копия квитанции к приходному кассовому ордеру, авансовые отчеты), заверенные подписью руководителя СМСП и печатью;
расчет размера субсидии, исходя из фактически произведенных и документально подтвержденных затрат и утвержденного настоящим порядком размера субсидии, заверенный подписью руководителя СМСП и печатью;
пояснительную записку, содержащую описание проекта (предпринимательской деятельности), для реализации которого требуется приобретение оборудования, с указанием основных финансово-экономических показателей деятельности, планов и перспектив дальнейшего развития, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью.
2.5. Условия предоставления субсидий для возмещения затрат СМСП, связанных с организацией и (или) развитием социально значимых видов деятельности
2.5.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: а) затраты, подлежащие возмещению, произведены в году, предшествующем текущему финансовому году; б) размер субсидии составляет не более 70 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 300 тысяч рублей на одного получателя субсидии; в) затраты, подлежащие возмещению, связаны с:
приобретением мебели, бытовой техники и электроники, компьютерной и организационной техники, находящихся в хозяйственном обороте СМСП;
выполнением ремонтных, монтажных, установочных (устроительных), отделочных работ в помещении; благоустройством прилегающей территории, монтажом, модернизацией игровой площадки и ее элементов, включая стоимость устанавливаемого оборудования и (или) используемых материалов, в соответствии с договором на выполнение таких работ (далее – выполнение работ);
г) средства направлены на цели организации и (или) развития деятельности, осуществляемой в соответствии с видами деятельности, включенными в разделы P, Q, R (коды 90, 93) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
2.5.2. Для получения субсидии СМСП подают документы, указанные в п. настоящего порядка, а также дополнительно прилагают следующие документы:
копии документов, подтверждающих приобретение мебели, бытовой техники и электроники, компьютерной и организационной техники: договор купли-продажи, акт приема-передачи, счета-фактуры, товарные накладные, копии документов, подтверждающих оплату (копия платежного поручения, копия кассового чека, копия квитанции к приходному кассовому ордеру, авансовые отчеты), заверенные подписью руководителя СМСП и печатью;
копии документов, подтверждающих выполнение работ и их оплату: договор на выполнение работ, акт выполненных работ, копии документов, подтверждающих оплату по договору выполнения работ (копия платежного поручения, копия кассового чека, копия квитанции к приходному кассовому ордеру, авансовые отчеты), заверенные подписью руководителя СМСП и печатью;
расчет размера субсидии, исходя из фактически произведенных и документально подтвержденных затрат и утвержденного настоящим порядком размера субсидии, заверенный подписью руководителя СМСП и печатью;
пояснительную записку, содержащую описание предпринимательской деятельности, для осуществления которой произведены затраты, с указанием основных финансово-экономических показателей деятельности, планов и перспектив дальнейшего развития, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью.
2.6. Условия предоставления субсидий для возмещения затрат СМСП, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях
2.6.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: а) затраты, подлежащие возмещению, произведены СМСП в году, предшествующем текущему финансовому году, и (или) в текущем финансовом году; б) размер субсидии составляет не более 70 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 100 тысяч рублей; в) затраты, подлежащие возмещению, связаны с арендой выставочных площадей и (или) оплатой регистрационных взносов на выставках (ярмарках), имеющих международный, всероссийский, региональный или городской уровни.
2.6.2. Для получения субсидии СМСП подают документы, указанные в п. настоящего порядка, а также дополнительно прилагают следующие документы:
копии договоров на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, заверенные подписью руководителя СМСП и печатью;
копии актов выполненных работ, платежных документов, свидетельствующих об оплате аренды выставочных площадей и (или) регистрационных взносов (копия платежного поручения, копия кассового чека, копия квитанции к приходному кассовому ордеру, авансовые отчеты), заверенные подписью руководителя СМСП и печатью;
расчет размера субсидии, исходя из фактически произведенных и документально подтвержденных затрат и утвержденного настоящим порядком размера субсидии, заверенный подписью руководителя СМСП и печатью;
пояснительную записку, содержащую описание предпринимательской деятельности, с указанием основных финансово-экономических показателей деятельности, планов и перспектив дальнейшего развития, заверенную подписью руководителя СМСП и печатью.
